美国或放松绿卡配额，加速争夺中国人工智能、集成电路人才！

美国国会众议院2月4日通过《2022年美国竞争法》（AmericaCOMPETES Act of 2022），包括两项对中国技术人才赴美创业和希望取得美国绿卡的中国博士生颇具吸引力的条款。

法案提议为外国科技公司创业者设立「W」非移民签证类别。据这条款，外国新创企业创业者的持股额度和公司投资规模如果满足一定要求，创业者可申请美国「W」签证赴美，在美扩展业务，满足一定经营条件后可获得美国永久居民（绿卡）身分。

法案还为STEM（科学、技术、工程和数学类）专业的外国博士毕业生申请美国绿卡豁免国别配额限制。

目前美国每年发放职业移民的绿卡数约14万份，但任何国家申请者获批的上限不能超过总移民配额7%，造成中国、印度等国职业类移民申请者绿卡积压。部分国家申请人等待时间长达20多年。

有分析说《美国竞争法》相关移民条款若生效，美国雇主能为世界各地优秀研究人员快速争取绿卡，包括职业生涯早期和从事 尖 Duan 工作的技术行业人士，为美国赢得显著人才竞争优势。

美国国会众议院通过《2022年美国竞争法》还需要与国会参议院的相关法案进行两院协调，达成一致协定后才能正式在国会通过并送交白宫由总统签署生效。如果法案移民条款施行，将对美国吸引和留住外国技术人才增加更多吸引力。

美国《富比士》杂志撰稿人、非政府组织美国政策全球基金会（NFAP）执行总监斯图尔特·安德森（Stuart Anderson）撰文，如果条款生效，将是美国国会30年来最重大的移民立法。

据美国政策全球基金会统计，美国大学STEM专业研究生70%以上来自国外，一项仅美国大学STEM领域博士学位的移民改革措施，每年可嘉惠1万多人；由于《美国竞争法》还允许外国大学取得博士学位的毕业生在美国依照新法的规定申请绿卡，因此每年潜在受益人数可能更高。

业内人士表示，《美国竞争法》技术移民改革条款对那些符合资格的人来说「意义重大」。美国目前技术移民制度让在美国工作的外国专才经历「高度不确定且令人痛苦的过程」。不过法案只是移民改革需要解决问题的一小部分。