近日，美国纽约州州长Kathy Hochu表示：纽约州正在计划为庇护寻求者们发放州级别工作许可，以解决这类人群向美国移民局申请工作许可等待时间太长的问题。
这意味着纽约州政府将会公开挑战联邦法律，扛起在工作许可授予权上挑战联邦权威第 一州的大旗。
长期以来，所有外国移民无论是何种身份，想要获取在美国的合法工作身份，有且仅 有一个联邦层级政府部门有权接受、审批、发放工卡，那就是美国移民局。
这项计划也许在纽约州真的会被通过执行，但可以预见到的是，该法一落地一定会立即在法庭遭遇挑战。
从联邦政府层面当然是反对这一做法的，审批、授予外籍人士工作许可是非常明确的联邦权利，如果有州政府越权绕过联邦政府，一旦开了这个先例，以后各州都自说自话，联邦政府的工作岂不是越来越难做，但纽约州的立法者认为在“紧急状况”下州政府应该有权利做出改变。
纽约州此举的逻辑是，既然他们催促联邦政府加快为移民发放工作许可的做法没用，只能自己想办法以便庇护申请人能尽快离开庇护所、经济独立、自给自足。
从法理上，有的纽约州立法者认为：“在联邦政府未采取行动的情况下，地方政府采取行动是合法的”，他们引用了旧金山在联邦层面合法化同性婚姻之前发放同性婚姻许可证的法律先例。但是，移民法专家认为这种许可制度将会违反联邦移民法。
根据联邦法律，申请庇护的移民必须要至少等待180天才能获得工作许可，实际上工卡审理的时间可能远超过3个月。移民局官网上原本是对所有申请都有一个预估的平均受理时间，现在移民局已经关闭了在这个网页查询首 次申请庇护工卡的处理时间。
纽约州当前正在筹备的一个法案，将允许庇护申请人在向移民局递交庇护申请后的45天获得工卡。该法案还将允许私营企业、公共部门雇佣庇护申请者。
白宫表示，联邦官员已经在本财政年度向纽约州和纽约市提供了1.4亿美元，拜登政府已经向国会请求额外的6亿美元，用于全国范围内提供庇护和其他服务。
今年三月，纽约市宣布成立一个全天候接待移民的中心以及一个新的机构，以帮助协调寻求庇护者的到来，纽约市提出了在各种地点提供紧急住房给移民的计划，安排酒店、在大型停车场搭建紧急帐篷庇护所、在学校的体育馆、空置的办公大楼里安排移民。但随着收容系统的压力增加，这些举措已经完全不够用了。
截至到本月，纽约已经开设了200多个庇护所，收容过112,300名以上的无身份移民，纽约市政府估计当前仍有约59,000名非法入境者居住在市政府设立的庇护所中。
法律规定，只要有人寻求在纽约市庇护，纽约市就有法律义务为任何提出这个要求的人提供床位、提供容身之地。纽约市政府之所以不得不承担收容非法入境移民的大部分费用，是因为一个几十年前的法律规定，住权法right-to-shelter，这个规定任何需要住房的人都不能被拒之门外。
今年5月纽约市曾在法庭上试图终止这条规定，因为如果按照这条规定继续执行下去，未来两年内纽约市可能要花费高达120亿美元来支持这些非法入境移民。随着空间和资源的减少，纽约市政府越来越担心现在的服务架构可能会崩溃，这会对人道主义和政治有着严重负面影响。
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